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人社部推动社保参保需从根本出发,不能只靠“找人

2026-10-12 2092

近期,在国新办的社保发布会上,人社部宣布了一项重大举措:将联动多个部门,包括公安、税务和市场监管,通过大数据手段精准识别未参保人员,采取上门或线上劝导的方式鼓励他们参保。明确的目标是到“十五五”末期,基本养老保险的参保率要稳定在95%以上。过去国家在社保方面主要关注企业是否按时为员工缴纳足额保险,而如今则直接通过多部门联合“找人”的新方式来进行宣传,这一变化值得深入分析。

人社部副部长李忠在会上直言:“现在还有一些人没有参保,这些人在哪儿,还是要通过各种各样的方式把人找到。”凭借目前的大数据技术,查找未参保人员并不困难。根据官方统计,截至九月底,全国基本养老保险参保人数已达到10.79亿,居全球首位。然而,在这些看似美好的数字背后却隐匿着一个严峻问题:全国灵活就业者已超过两亿,实际参保的职工养老人数仅为7057万,参保率仅为29.5%。需要注意的是,这两个数据的统计口径不同,不能直接相减。许多灵活就业者只能选择缴纳待遇较低的居民养老或居民医保,最让人心痛的是,部分人甚至只有最低保障的居民医保,或干脆没有任何保险,面对健康风险时毫无抵御能力。

尽管政策初衷是希望更多人能享受到更为优质的保障,但网民们的质疑也直指要害:未参保者并不是违法或犯罪,调动如此众多的部门精准“找人”,是否能根本解决问题?人们关心的通常是未来能够拿到多少养老金,而选择不参保并不是因为不明白政策的好处,关键问题在于大家都明了的现实障碍。

首先,首要问题是交费压力太大。灵活就业者没有单位的支持,养老和医保必须全由自己承担。以北京为例,2025年按照最低基数缴费,每月两项总计需2017元,接近北京市最低工资的2540元;而上海则在2026年实行的新基数为每月2238元。这笔费用对于收入不稳定的低层打工者来说,着实艰难。有网友在微博上留言:“灵活就业人员每月收入两三千,要结婚、生孩子、买车买房,还得交保险,真以为钱是自天而降的?”这就是残酷的现实,生存成本压得人们喘不过气来,社保缴费往往排在最后。

其次,许多人觉得社保交纳不划算。数据显示,到2026年一季度,灵活就业人员的断缴率已达到38%,20至35岁年轻人的断缴率更是占到了六成以上。现行规定要求个人全额缴纳,缴满15年后,男性通常要到63岁才能领取养老金,而低收入者退休后每月到手的养老金不足1500元。很多人算来算去觉得这如同将自己的钱存在了一个取不到的账户,毫无意义。加之老龄化加剧,对未来养老金的发放人心惶惶。

因此,若想让这些人真正享受到保障,政府应当从根本上减轻负担,而非单纯上门劝导。政策的出发点没问题,但如何执行值得商讨。单靠人力挨家挨户劝导,可能既无法达到预期效果,还可能引发基层工作人员的疲惫与居民的反感。要想真正将灵活就业人员拉入保障网,关键在于降低保费和提供实质性的支持。

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与其浪费资源去“找人”,不如将这些行政成本化为实际的财政补贴。尤其是如果目标是引导大家接受更高水平的职工养老保险,政策可以考虑财政负担一部分企业应承担的保费,或尽快实施“劳动者、平台企业、用人单位共同负担”的机制。这能够使灵活就业者缴费更少,享受与职工相当的保障待遇。

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更深层次的讨论是:必须首先稳定就业,方可谈论社保问题。需要清楚,大多数灵活就业者并非出于自愿选择这一形式,绝大多数是因找不到稳定工作或年纪偏大而难以就业,或者只能靠零工勉强维持生计的底层劳动者,是实际未能得到养老保障的人群。要填补社保的缺口,必须紧扣就业的实际情况来考虑。

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因此,与其关注参保率的数字美观更应集中精力在提供更多稳定的工作岗位,以提高底层打工者的收入水平。一旦人们口袋里有了实在的余钱,并对未来生活充满期待,便无需你上门劝说,他们自会主动为养老缴纳社保。

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